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EL MODELO DEL EMPLEO Y LA PRODUCCIÓN, ÚNICO CAMINO PARA CONCRETAR UN DESARROLLO ECONÓMICO CON INCLUSIÓN SOCIAL
Lic. Débora Giorgi
Ministra de Producción
1) Estamos atravesando una de las peores Crisis Internacionales de las que se tenga memoria. Esta es una crisis estructural del Sistema Capitalista, que cuestiona varios de los paradigmas que lo han regido en las últimas décadas: la ausencia del Estado, la deidad del mercado, la desregulación financiera impúdica, el ajuste permanente para superar problemas económicos, y la incapacidad de los Organismos Multilaterales de Crédito para prever o superar los problemas, cuando más bien quedó claro que los profundizan.
2) Esto es discutido hoy en los Foros Internacionales, voces como la de nuestra Presidenta Cristina Fernández de Kirchner sobresalen y han marcado el inicio de nuevos rumbos. ¿Por qué?, porque nosotros sabemos de crisis, del infierno del 2001 y 2002, y de cómo superarlas con Justicia Social, como lo demostró el Dr. Néstor Kirchner en 4 años y medio de Gobierno y como lo hace con esfuerzo y sin claudicar Cristina Fernández de Kirchner.
3) Sólo recordemos algunos indicadores económicos que muestra hoy la Economía Mundial: la producción cayó más del 5% en el 1er trimestre del año, se estima pérdida de más de 50 millones de puestos de trabajo y caída del 9% del comercio mundial este año.
4) Estados Unidos tiene una caída del 2,6% en el producto, con una tasa de desempleo que casi llega al 10% - perdiendo un empleo por minuto-; que en la UE el PIB de la región cayó 4,5% en el 1er trimestre y la Producción Industrial 18,8%, llegando la tasa de desempleo al 8,3%; que en Alemania el PIB cayó 6,9% en el 1er trimestre del año, que en España el PIB descendió 3% en el mismo período, con una caída de la producción industrial de 25%, y el desempleo alcanzó el 18,1%, con estimaciones altamente probables del 20%.
5) América Latina no está fuera de este fenómeno, aunque por su naturaleza de productora de commodities, y su menor bancarización especulativa, resulta mejor posicionada, aunque la situación es diferente por País. Brasil, por ejemplo, perdió 670 mil empleos y entró en recesión técnica; en Chile el PBI ya cayó 2,1% en el 1er trimestre y los trabajadores que aportan al Sistema de Jubilación Privado que no tienen otra opción perdieron el 50% de su futura jubilación, porque las AFJP Chilenas privadas hicieron inversiones en activos “tóxicos” con sus aportes; y México enfrenta una fuerte caída de su actividad, del 8,2% en el 1er trimestre, de la mano de una excesiva concentración de exportaciones en EE.UU y en el petróleo.
6) Esto no nos pone contentos, sabemos que necesitamos que a la región y al mundo le vaya bien para que podamos exportar, atraer más inversiones, complementarnos y desarrollar nuestro Recursos Naturales y Humanos.
7) Pero al mismo tiempo, debemos comunicar que en nuestro País en el 1er trimestre de 2009 los indicadores económicos mantuvieron el signo positivo - la actividad total creció 2,3% anual, la industria registra respecto de un año record como el 2008, caídas de sólo 1,8%-; se mantuvo el nivel de empleo con el esfuerzo de políticas activas (crédito blando para capital de trabajo, que ayuda a que las empresas que pasan un mal momento coyuntural por la crisis paguen los salarios y que los consumidores compren), aumentó el superávit fiscal primario manteniendo niveles record de Inversión Pública en infraestructura Social y Productiva, registramos record de superávit comercial de U$S 8.000 millones a mayo, un 120% mayor al mismo período del 2008 y las reservas Internacionales llegan a casi 47 mil millones de U$S.
8) Cuando se critican las acciones del Gobierno, se ignora con malicia lo que está ocurriendo en el mundo y se denostan los resultados que podemos mostrar, no sólo con estadísticas sino con la realidad: la de fábricas trabajando en cada Municipio, ampliaciones de plantas, nuevas radicaciones de empresas, consumo vigoroso de alimentos y bebidas, ventas de supermercados, de confecciones, de calzado, de servicios públicos que superan a los de 2008.
9) Esto no quiere decir que pensemos ingenuamente que todo esta bien, sabemos que hay problemas, que las situaciones son diferentes por regiones y por sectores, pero también sabemos que estamos trabajando y que estamos sobrellevando esta crisis mucho mejor que el resto del mundo, y que esto no es casualidad.
10) Fue Néstor Kirchner, que con fuerte liderazgo y convicción abandonó el modelo de desarrollo neoliberal de la especulación financiera con beneficios para pocos – los pocos de siempre -, y abrazó un Modelo Productivo con Inclusión Social.
11) Este Modelo, con eje en el Empleo y la Producción, tiene como pilar fundamental la recuperación de la Identidad Nacional y el aliento al Trabajo en Industria, el Sector Agropecuario, el Comercio, los servicios agregando valor, es decir es un Modelo para todos.
12) Cuentas fiscales y externas en orden, tipo de cambio competitivo, defensa del mercado local frente a la competencia desleal, porque ningún País se desarrolla y da un salto exportador sin un mercado interno fuerte y pujante, refinanciación de la deuda externa que nos liberó del ajuste permanente, atendiendo a los intereses de los Argentinos y asegurando un cronograma de pagos posible de cumplir sin sacrificar la producción y el empleo local, profundo compromiso con la Inversión Pública tanto Social como Productiva, con la Educación y la Ciencia aplicada a la innovación de los productos y procesos.
13) Con el objetivo de la agregación de valor e impulso a la innovación, se aprobaron las leyes de Promoción de la Industria del Software, de la Biotecnología Moderna y de Biocombustibles; de Promoción de Inversiones, y se esta llegando al 6% del PIB en Educación.
14) Los resultados positivos del Modelo de Néstor Kirchner fueron inéditos en centurias, no hablamos con cantos de sirenas hablamos con hechos:
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Valor Máximo/Mínimo
Año 2007
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Promedio Anual
2003-2007
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Crec. Acumulado
2003-2007
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PBI (a p. constantes)
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$359 mil MM
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+9%
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+53%
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Exportaciones
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U$S 55,8 mil MM
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+17%
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+117% (U$S 30.000 MM)
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Reservas Internacionales
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U$S 45,7 mil MM
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+35%
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+340% (U$S 35.300
MM)
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Deuda Externa S. Público no Financiero y
BCRA
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27% del PBI (mínimo)
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-
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-44% (2007/2005*)
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Consumo Privado (a p. constantes)
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$235 mil MM
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+8,7%
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+52%
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Inversión (a p. constantes)
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$81,2 mil MM
(22,6% del PBI)
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+25,4%
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+206%
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Prod Industrial (índice 1998=100)
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125
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+10,2%
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+62%
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Tasa Empleo (% población)
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42,1%
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+3%
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16%
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Tasa Desempleo (% PEA)
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7,5%
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-18%
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-63%
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Pobreza (% población)
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20,6%
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-17,5%
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-62%
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*En 2005 se realizó el canje deuda, previamente se había alcanzado el máximo nivel de endeudamiento
15) Esta tarea de Gobierno continúa y es profundizada por nuestra Presidenta, quien debe asumir además, el desafío de enfrentar y neutralizar los efectos de la Crisis Internacional sobre nuestra economía. El principal valor a cuidar es el trabajo.
16) La tarea de preservar el trabajo frente a la crisis exige decisión y acción rápida, por eso se trabaja en 2 planos simultáneamente, implementando políticas activas generales y sectoriales para alentar la demanda y facilitar crédito a las empresas que nos acompañan en el mantenimiento de sus plantas, y también trabajamos en situaciones problemáticas particulares; por la otra, es mandato de la Presidenta mantener y profundizar las acciones estructurales que nos aseguren el sendero conducente al crecimiento con más y mejor trabajo, es decir, con Inclusión Social.
17) Las medidas estructurales de profundización de Modelo, hacia una Producción Nacional de mayor valor, diferenciada y que paga mejores Salarios y Jubilaciones, son los ejes tanto de la salvaguarda de la crisis como del proyecto de desarrollo económico y social. Se ha realizado una tarea profunda:
a- Leyes impositivas de regularización: tributos Nacionales, aportes previsionales, exteriorización de capitales, pedidas por años por los empresarios para formalizar y aplicar fondos a la producción.
b- La Ley de movilidad de haberes jubilatorios con 2 aumentos por año, y la incorporación de 2 millones de beneficiarios al Sistema Jubilatorio.
c- La eliminación de la “tablita Machinea”, el aumento del mínimo no imponible en el impuestos a las ganancias.
d- 1.500 convenios y acuerdos de trabajo homologados – desde el convencimiento de su razón de justicia –
e- Estatización AFJP, una materia pendiente en el ámbito de la equidad fiscal y social, que permite hoy dar crédito productivo para mantener plantas echando humo y trabajadores cobrando sueldos, que les permiten consumir y mantener nuestro mercado.
18) Como resultado, la Presidenta Cristina Fernández de Kirchner puede mostrar en el año 2008, su primero en la Gestión, record de actividad económica, alcanzando el máximo histórico, de exportaciones (U$S 70.600 MM), de inversión (23% del PIB), la menor tasa de desempleo de los últimos 15 años (7,3%) y de pobreza (15,3%).
19) La Producción Industrial y Agropecuaria, con enorme esfuerzo del Estado, ha recibido un fuerte apoyo para alentar la producción y mejorar su competitividad, como mantener un tipo de cambio real competitivo entre el 2003 y el 2008, que tuvo un costo de unos U$S10.000 millones, o los subsidios para mantener las tarifas eléctricas y precios de combustibles para la producción, que desde el 2003 representaron unos $20.000 millones.
Y más específicamente, en los últimos 2 años:
a- La industria recibió sólo en el 2008, $17.044 millones como transferencias del sector público: por exenciones impositivas del Régimen de Admisión Temporaria ($8.400 MM), del Régimen Automotriz ($2.900 MM), Promociones industriales regionales ($2.500 MM) o el “Compre Trabajo Argentino” ($1.300 MM). Se aprobaron proyectos de inversión por la Ley de Promoción de Inversiones que ya acumulan más de $1.400 MM otorgados, $982 MM como estímulo a la producción local de bienes de capital (bonos del 14%), $170 MM por la Promoción a la industria del Software, sólo por nombrar algunos. En 2009, las transferencias a la industria al mes de abril ya superaban los $5.600 MM.
b- Para los Productores Agropecuarios, en el 2008 se ejecutaron políticas y se otorgaron entre créditos blandos, refinanciaciones y aportes no reembolsables al sector, $15.326 millones; en 2009, se implementaron políticas adicionales con un costo de $5.350 millones que suman los $1.700 MM por sequía y condiciones climáticas adversas, la bajas de retenciones al maíz, trigo, lácteos y economías regionales (más de $1000 MM), las compensaciones al precio de la leche para los tamberos y por la cría de terneros machos overos de tambo ($600 MM), la promoción a Economías Regionales ($370 MM) y el apoyo a la agricultura familiar ($300 MM) son sólo algunos ejemplos.
20) La Inversión Pública, tanto de infraestructura Social como Productiva, que llegó a $25.400 MM en el 2008, en el 2009 se incrementa un 124% alcanzando los $57.000 MM.
21) Tasas de crecimiento inéditas, creación de más de 4 millones de puestos de trabajo, fuerte recuperación del salario real, creciente participación de los trabajadores en la renta nacional - pasamos del 35% en 2002 al 44% en 2008-, mejor remuneración a jubilados, estatización de los aportes jubilatorios para ponerlos al servicio de la producción, la inversión pública como un factor de redistribución del ingreso y de mejoramiento del rutas, suministro energético, ferrocarriles, es decir de una infraestructura productiva que mejora la competitividad de nuestras empresas. Es decir, del modelo que busca desde la educación, desde la política de remuneraciones, desde la ayuda a los hombres y mujeres del campo, la industria y del comercio, la igualdad de oportunidades para todos.
22) Frente a esto, los invito a reflexionar que hubiera pasado si desde el 2003 no hubiéramos estado:
a- Libre comercio ingenuo: corrida cambiaria frente a la desaparición del saldo comercial.
b- Apoyo a DOHA con baja de aranceles: recesión industrial frente a la desprotección de nuestra producción, caída de la actividad y el empleo, corrida financiera y cambiaria.
c- Desregulación para la entrada de capitales golondrina: invasión de activos tóxicos, que hubieran hecho quebrar bancos.
d- Ajuste para acceder al crédito del FMI: ajuste de gasto e interrupción de obra pública, política procíclica, recesión y desempleo.
e- AYSA privada no daría ni agua ni cloacas hasta el 2020,
f- Aerolíneas y Austral privadas dejarían aislado a gran parte del País.
g- AFJP privadas: giro de capitales al exterior, no hubieran reorientado los fondos al sector productivo, corrida cambiaria y financiera, recesión y desempleo crecientes.
Sólo les pedimos que nos evalúen con Memoria y Justicia, por lo que hemos logrado juntos con su apoyo para todos los Argentinos, y no escuchen cantos de sirenas que nos llevarán al beneficio de unos pocos, a la desindustrialización, a productores agropecuarios endeudados, a que miles de PYMES de la industria, comercio y servicios cierren, y a que los pocos ganadores de la soja y los sectores industriales concentrados ganen. El desempleo del 26% y la pobreza del 50% están a la vuelta de la esquina si ellos ganan.
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